记得在2004年的中央电视台窗口节目“让世界了解你”，安排了我国沿海的一个小城市的市长与美国硅谷的市长对话。在中方谈到要邀请硅谷的市长访问本市时，这位美国最富有的城市的女市长笑了一笑说，我必须去看一看我们的预算是否有这笔开支才能决定。 而中方的市长，立刻大包大揽地说，我们愿意邀请您和您的同事来我们小城参观，费用全由我们负担。相比之下，这位美方市长表现得如此小气，这是因为美国的政 府官员的每一笔花费都受到公民的监督的。如果将公款用于私人活动或预算外行动将受到法律制裁。而中国的市长好客大方，慷百姓之慨，天经地义。在政府部门， 没有人会追究谁给他如此权力滥用纳税人的钱。反之，他如果不这样作才是奇怪了！然而对于政府如何保护弱势群体的利益，如何把百姓的钱用在公共事业之上，也同样没有人去追究，去争取。这就是中国的现状。两种制度下的政府官员的行为表现的差距之大是有目共睹。

    综上所述，清楚地展示了义务教育是民主 政体的一个重要执政行为，而教育经费是义务教育的根本保障。通过对中美教育经费的对比，通过一个民主政府和一个专制政府在义务教育经费的预算和投入上的根 本区别，我们可以清楚地看到中国政府制定义务教育法的虚伪性。同时我们也看到，在中国，中央和各级政府的执政行为构成了发展义务教育的最大障碍，使 1986年制定的义务教育法成了一纸空文。只有改变这种政治体制，中国义务教育的实施才能得到根本的保证。

注释：

1. "Education Finance Overview 2004-05", Minnesota Department of Education, June 2004，p1.

2. "Education Funding Overview" A presentation to Chamber of Commerce, by Tom Melcher, Minnesota Department of Education, September 22, 2004.

3." National Association of State Budget Officers", Annual Report 2004.

4. "Estimated General Education and Major Categorical Revenues FY 2002 to FY 2007 State Totals" Resource: November 2004 Forecast Calculations, MED.

5. "Education Funding Overview"，p.22.

6. Sources: Us Department of Education, National Center for Education Statistics, State comparison of Education Statistics. 2nd . sources : "K-12 Education Funding Overview", p15.

7. 《农村教育的结构性矛盾与化解对策》辜胜阻， 教育研究2004/10。 8.《九五期间我国教育经费进展情况分析》上海教科院发展研究中心，教育发展研究， 2002/11。

9. 《人大委员呼吁政府加大农村教育经费投入》中国青年报 2003/08/27。

10. 《关于中国教育经费问题的回顾和思考》张保庆-教育部副部长 2001/08/23。中国教育和科研计算机网。

11. 同上。

12. 辜胜阻 。

13. "Education Funding Overview" p.2 .

14. "Education Funding Overview" p.14，p. 17 .

15. Source: The Migrant Education Program (MEP)-Title I, Part C is authorized under Part C of Title I of the Elementary and Secondary Education Act of 1965, as amended.

16. 2004年中央和地方预算执行情况,中新社2005/3/6.

17. 《1994年中国才税改革的深刻背景》许善达国家税务总局副局长,2001年9月4日,中国宏观经济信息网 。

18. 《2004年中央和地方预算执行情况》,中新社2005/3/6。

19. 张保庆文。

20. 《财政与发展--中国财政制度变迁研究》胡书东，北京大学中国经济研究中心博士论文， 2000/5。
21. 许善达文。

22.《试论我国教育经费紧却的深层原因及对策》南京理工大学李秀华，真源在线，2001/10/12。

23.《教育经费向谁倾斜》教育基础教育新闻，中青在线 2001/08/23 。

24. 《18周岁以下流动人员受教育状况堪忧》刘小青， 人民网，2004/02/17 。

25. 《农民工对子女受教育的最大愿望是什么》新华网，2004/02/19 。

26. " National Association of State Budget Officers", Annual Report 2004 .

27. Class Size Reduction Set ─Aside， "K-12 Education Funding Overview", p18 .

28. Sources : Minnesota Constitution Article 13, Section 1. 2nd source: "K-12 Education Funding Overview" p.1.

29. 中国信息中心两会新闻, 2005/03/15。