环节，这些都是我国法学界正在思考的问题。笔者认为，我国市场经
济下的法治建设已经经过了准备、起步，正处于从起步走向形成之间，
必将由形成走向完善。
（一）准备（1978──1993年）
我国法治建设开始准备的时间，也许可以定在1949年中华人民共
和国成立时，也许可以定在1976年“文化大革命”结束，或1978年12
月党的十一届三中全会。 笔者认为，应当确定在1978年3月我国
1978年宪法的公布。因为法治准备的开始应当以足以代表法治萌动的
根本性法律的产生作为标志。1978年宪法明确了我国新时期的总任务
是实现四个现代化，强调了必须发杨社会主义民主和加强社会主义法
制。1978年宪法的这一特征，不能表明其已经开始了社会主义法治建
设，但是它为社会主义法治作出了经济、政治、法制三方面的准备。
随后，到1978年12月，中国共产党第十一届三中全会召开，社会
主义法治的准备得到了党的政策的升华。这次会议制定了以经济建设
为中心的政治路线，果断地停止了“阶级斗争为纲”的口号，作出了
把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；提出了健全
社会主义法制和加强社会主义民主的方针。中共党史誉之为“开创社
会主义现代化建设新局面的伟大起点”。这交会议使社会主义的准备
阶段被进一步确立。
1982年宪法及其1988年宪法修正案就是这一准备阶段法治发展状
况的标志。从经济制度的角度看，它为市场经济的提出及其法治建设
进行着准备。这部宪法它从根本大法的角度确立了这国社会主义初级
阶段的基本路线为“一个中心，两个基本点”。规定了我国社会主义
经济制度的特征为，以生产资料公有制为主体，多种经济成分并存；
以按劳分配为主体，多种分配形式并存。与此相适应，它还具体确认
了城乡劳动者个体经济、私营经济和外资经济在这国经济体制在的一
位和作用。从政治制度的角度看，它也为市场经济的提出及其法治建
设进行着准备。这部宪法扩大了全国人民代表大会常务委员会的职权
与组织，加强了人民代表大会制度；赋予了省级人大及其常设机构的
地方性法规制定权；规定了国家领导人的任期制和限任制，等等。
从1978年 3月开始准备，到1993年开始起步，中国社会主义法治
的准备阶段历时15年整。
（二）起步（1993──2010年）
中国社会主义法治建设的起步点在哪里，也许可以将其确定在
1993年11月党的十四届三中全会；也许可以将其确定在1993年 3月第
八届全国人民代表大会第一次会议《中华人民共和国宪法修正案》的
产生。
笔者认为，将其确定在1993年 3月的宪法修正案公布为宜。因为
没有这一修正案，中国社会还不能说就开始了真正的法治──市场经
济下的法治建设。这一修正案将宪法原有第15条关于计划经济的规定，
修改为“国家实行社会主义市场经济”，“国家加强经济立法，完善
宏观调控”，“国家作法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序”。
从而启动了中国市场经济及其发展中的法治建设。1993年11月中国共
产党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干
问题的决议》从党的政策上进一步深化了上述宪法修正案。它明确提
出要建设社会主义市场经济体制，要高度重视社会主义市场经济建设
中的法制建设。它指出，“社会主义市场经济的建立与完善，必须有
完备的法制来规范和保障。要高度重视法制建设，做到改革开放与法
制建设的统一，学会运用法律手段管理经济。法制建设的目标是：遵
循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、
有关国家机构和行政管理方面的法律，本世纪末初步建立适应社会主
义市场经济的法律体系；改革、完善司法制度和行政执法机制，提高
司法和行政执法水平；建立健全执法监督机制和法律服务机构，深入
开展法制教育，提高全社会的法律意识和法制观念。”
在法治建设起步后的1996年，第八届全国人民代表大会第四次会
议制定的国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标，明确指出，
到下世纪初要初步建立社会主义法治国家。中国共产党的十四届六中
全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》
又再一次肯定了依法治国，建设社会主义法制国家的社会理想。党的
国家领导人认识到并明确指出：加强社会主义法制建设，依法治国，
是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要方针（见《人民日
报》1996年2月9日）。法治的目标意义更加突出。
（三）形成及其完善（2010年──）
中国社会主义法治将于何时形成，这是中国法学和法律工作者乃
至整个中国社会都十分关心的重要问题之一。要确定其形成的时间表，
并不是一件容易的事情。要列出绝对准确的时间表甚至根本就不可能。
因为法治发展的进程要受多种因素的制约。一个偶然的重大因素甚至
可以使法治发展受阻或搁浅。笔者所拟的2010年这一时间，是以我国
目前的法治状况、可能的正常速度、市场经济发展预期进程，以及我
们党和国家的社会发展目标来确定的。实际上只能说是一个计划中的
时间表，其实际状况如何，还有待历史发展予以说明。
社会主义法治形成以后，还有一个长期的发展完善过程。这个过
程与社会主义社会并存，并在社会主义社会在不断重复“从相对的不
完善到新的再完善”的过程，直至发展到社会主义社会的最高阶段
──共产主义社会的全面建立。随着共产主义社会的来临，社会主义
法治也就辉煌而终。
2007-03-15 文章来自《中国免费论文网》法学理论论文频道 http://lunwen.52xoyo.com
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