目 录
内容提要----------------------------------------------------（1）
关键词------------------------------------------------------（1）
消费者------------------------------------------------------（2）
（一） 消费者概念的思考-----------------------------------（3）
（二） 消费者与经营者-------------------------------------（3）
（三） 法人消费-------------------------------------------（4）
（四） 生活消费-------------------------------------------（5）
（五） 消费者的界定---------------------------------------（6）
消费者权益的保护--------------------------------------------（6）
（一） 消费者享有的权利-----------------------------------（6）
（二） 消费欺诈和虚假广告---------------------------------（7）
消费所引起的医疗纠纷----------------------------------------（8）
（一） 医疗纠纷的性质-------------------------------------（8）
（二） 医疗纠纷的解决-------------------------------------（9）
注释-------------------------------------------------------（10）
参考文献-------------------------------------- （10）
内 容 摘 要
《中华人民共和国消费者权益保护法》的颁行，为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，起到了显著的作用。对于消费者这一概念如何界定，目前理论界没有统一的说法。应该通过司法解释将消费者定义为与经营者相对应的，不以盈利为目的的购买商品或者接受服务的人，原则上仅限于自然人,而不应当包括单位。消费包括生产消费与生活消费两大类, 依据《消法》第２条前段的规定,消费者只有在为“生活消费”需要而购买、使用商品或者接受服务时,其权益才受到消费者权益保护法的保护,判断是否“生活消费”不应只考虑购买者的目的与动机，也不能够以购买的物品是否属于生活消费品作为判断的标准。任何人只要其购买商品和接受服务不是为了将商品或者服务再次转手,不是为了专门从事某种商品交易活动,其购买行为便是为了“生活消费”,他就是消费者。医疗服务纠纷是患者投诉较多的一类服务,对医疗纠纷的投诉,消费者权益保护组织是否有权受理,以及对医疗纠纷是否可以适用消费者权益保护法的规定,在学术界争议较大。其实医疗关系是一种医疗服务合同关系,符合《消法》并适用于商品、服务两类消费关系的规定要求。但并不一定要适用《消法》第４９条的规定对患者的权益加以保护。
关键词：消费者 欺诈 权益保护
消费者保护法常常被看成是一个当代现象。然而，更早以前，大多数国家已有了一些与消费者有关的涉及到度量衡、合同、商品买卖、食品与卫生以及一些金融活动的法律。 这些早期消费者保护法律的一个特点，就是它们并不区分不同类别的购买者——消费者被等同于一般的商品购买者，后来的一大进步是增补了相应的法律条款，以区分开消费者购买和商业性购买，并对消费者给予更多的保护和权利。但是早期有关消费者保护法的改进仍着眼于商品和服务的买主和卖主，假如商品和服务的使用者并不是其购买者的话，这些使用者也享受不到任何保护。虽然消费者运动通过一系列新法规来解决某些特殊问题，使消费者受到了更大的保护，但这种分散的立法仍然有着相当的局限性，新的问题层出不穷，损害消费者权益的事情常有发生。假冒伪劣产品屡禁不止、违背商品计量和价格公正现象随处可见、虚假广告层出不穷、医疗纠纷的问题屡屡出现、损害消费者人格尊严不以为然、服务质量和商品售后服务有待改善、对《消费者权益保护法》的理解不能统一等等。其中，因消费者及消费者权益保护的范畴引起的问题，更是繁多。本文拟从《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定出发，对消费者的概念及其权益的保护作出界定，并对有关医疗服务纠纷的问题略提管窥之见。
一、消费者
法律以一定的社会关系为其调整对象,不同的法律所调整的社会关系的性质和范围是各不相同的。《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）第２条规定:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”这是《消法》对消费者权益保护法的调整范围所作的界定。据此，消费者权益保护法主要调整为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务而产生的关系；或者说是一种生活消费关系。但该规定在理论上与实践中引发了不少争议。争议点主要集中在两个问题上：第一，何谓消费者？消费者是仅限于自然人还是也包括法人？第二，如何界定“生活消费”？除此之外，还需要在法律上明确哪些关系不属于生活消费，并应当排斥在消费者权益保护法的调整范围之外。①
（一）消费者概念的思考
在法学上，消费者是消费者权益保护法最重要的主体，给消费者下个比较准确的定义，对于更好地保护消费者权益十分重要。 《消法》第2条的疑义在于，不是为了生活消费而是为了其他目的购买、使用商品或接受服务的人属不属于消费者的范畴，应不应该受《消法》的保护？这个问题反映在司法实践中就出现了一个误区，“知假买假”者常因主观要件不符而得不到法律上的承认和保护，从而忽视和宽宥了对“制假售假”者的打击力度，这对于处在弱者地位的消费者来说是相当不利的。
那么，如何定义消费者的概念呢？笔者认为，应当从立法宗旨和现实需要两个层面来考虑。《消法》的立法本意是保护消费者权益，制裁欺诈售假行为，近年来，市场上假冒伪劣商品时有存在，坑蒙拐骗现象时有发生，越来越多的消费者强烈要求用“重典”来整治和规范市场经济秩序。因此，对消费者的外延作扩大性解释是十分必要的。如果通过司法解释，给消费者下这样一个定义：消费者是以非生产消费需要而购买、使用商品或接受服务的自然人。那么，这就排除了生产消费的目的，把除此之外其他个人目的的消费者全部纳入《消法》的保护范围，扩大了消费者概念的外延，消除了司法实践中的困惑，同时可把商品房消费、医疗服务消费、交通旅游消费、金融保险服务消费等新兴领域中的消费者也纳入该法的保护范围中，这样就更有利于保护消费者的合法权益。
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