（三）对假冒伪劣，要狠打严惩

我们要把保护消费者权益工作与全面加强市场监管结合起来，动员各方面的力量，建立消费者权益保护的联动体系，扩大监管执法的覆盖面，要加大打假的力度。

《消法》规定：经营者提供商品或服务欺诈行为，“可以根据情节单处或者并处警告，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款”。我们认为，这种处罚还太轻。以商品市场而言，我们过去对假冒伪劣的行为，打击得还不狠，处罚还轻，处罚主要体现在赔偿金额上，假如商品标的额过小，一倍的赔偿额对消费者无济于事，对商家更不痛不痒，他们也许会为了追回损失，变本加厉，制假售假更猖獗。所以对那些不法之徒要狠打严惩，就不敢再犯了。我们打得不狠，有些人就无所畏惧！前面曾提到过，市场经济在本质上是法制经济，狠狠打击假冒伪劣，净化市场环境，正是市场经济的客观要求。

伪劣假冒猖獗另一个重要原因，是地方保护主义作怪。有的人把制假售假看成本地的“利税来源”和“政绩”，“有利于地方经济发展”。这样就使某些地方的制假售假现象愈演愈烈，从个别现象逐步发展到一个村、一个镇、一个集团、一个地区有组织的群体行为。必须大力打击地方保护主义，端掉窝子，挖掉根子，严重的绳之以法。

各地工商行政管理机关充分发挥其职能，严惩经营者的违法行为，做好消费者权益保护的经济卫士。

（四）建立完善消费者权益保护的法律体系

1、完善相关立法。在实体法方面，我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规，但是涉及服务领域保护消费者权益的法律法规却很少。有些法规和条例在实践中缺乏一定的协调力，法律效力不高，对损害消费者权益的案件处理和打击的力度不够。在我国程序法研究领域，节省诉讼成本是一项基本的原则。在程序法中的消费者权益保护方面，我国应当仿效国外设立小额程序，专门受理并解决消费者因缺陷产品造成损害、争议标的额较小的纠纷案件。我们也可以在消费者权益保护法修改时增加消费者争议仲裁制度。

在经济全球化的今天，市场经济是法治经济，更注重的是规则，因此，建立完善消费者权益保护的法律体系势在必行。近年来，保护消费者权益的法制建设大有进展。随着社会主义市场经济的发展，出现一些新情况，新问题，原有的法律已不相适应，需要建立一些新的法律、法规。特别是我国加入世贸组织后，我国对外开放的范围和领域不断扩大，市场管理和监督的要求也应该更高，保护消费者权益问题也越复杂、越重要。如何根据国际惯例，探索适应现代市场经济监管需要的模式和方法，加强市场管理和监督。还要按照国际惯例和WTO规则制订维护国家经济安全和保护消费者权益的法律、法规，完善市场规则，加强对市场的规范化管理，使我们的维权工作，逐步与国际接轨。这些问题都充分显示建立与《消法》相配套的法律法规的迫切性，如近年来垄断经常出现，我们可以针对此状况建立一套反垄断法。等等。

另外《消费者权益保护法》有些条文也要根据形势发展的要求适应进行修改。《消费者权益保护法》是保护消费者权益的根本大法，自制订和试行以来，曾起了很大作用。但现在看来，有些条文还不具体，不明确，如第11条规定：“消费者……享有获得赔偿的权利”。但如何赔偿，却没有具体规定，其他有关法规的规定，或者是没有具体规定，或规定了，但处罚太轻。对《消费者权益保护法》，还可进一步扩大消费者权益保护的范围，特别是安全权，应加以扩充。不仅应该包括消费客体，还应包括消费环境在内，对破坏生态环境，影响人们身心健康的，也是维权的重要内容。商品范围，不仅应包括物质产品，还应包括服务领域，不仅应包括动产，还应包括不动产，精神文化消费，也应属于维权范围。对于处罚，应参阅其他国家有关法律，适当加大处罚力度，以利于防治不法行为。

2、抓紧制订消费者援助制度。由于消费者的弱势性，分散的消费者要面对的是经济实力雄厚的大企业，诉讼费用影响了消费者的诉讼能力。消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构可以向法院起诉，要求给予违法者以民事处罚并赔偿受害者的损失，也可以支持消费者起诉，追究侵权者的民事责任，法庭也可以对特殊消费者实行诉讼费用救济制度，体现在司法程序中保护弱者的原则。

“群众利益无小事”，切实保护消费者合法权益，直接关系到十几亿消费者的切身利益，是全社会的共同责任。我们要不断在实践中总结经验，完善消法体系，以确保新形势下消费者的合法权益不受侵犯。

【参考文献】

[1] 国家工商行政管理局条法司：《消费者权益保护法讲话》  1993年12月出版  新华出版社。
[2] 王众孚：《消费者权益保护法律理解与适用》  2000年10月出版  工商出版社。
[3] 符启林：《消费者权益保护法概论学习指导书》 2002年7月出版  南海出版公司。
[4] 马歇尔：《经济学原理》上册  1981年译本  商务印书馆。
[5] 陈华彬：《物权法原理》 1995年4月  国家行政学院出版社。
[6] 符启林：《消费者权益保护法概论》  2001年9月出版  南海出版公司。