中国现行法律法规规章所涉行政强制措施之现状及实证分析

来源:网络整理 作者:未知 发布时间:2007-03-08
论文简述:行政强制措施概念:在当今中国的行政法学界,对“行政强制措施”的范围有两种理解:一为广义,认为行政强制措施是行政机关为维持社会秩序,预防危害社会事件的
行政强制措施概念:在当今中国的行政法学界,对“行政强制措施”的范围有两种理解:一为广义,认为行政强制措施是行政机关为维持社会秩序,预防危害社会事件的发生,制止与消除危害社会事件的扩大和继续存在,或者为执行业已生效的具体行政行为(如行政处罚决定等),而采取的强制性的具体行政行为。它包括非执行性的强制措施(检查措施、保全措施、预防措施、制止措施等)与执行性的强制措施即行政强制执行(如对行政处理决定的执行);二为狭义,认为行政强制措施仅指行政机关为维持社会秩序,预防危害社会事件的发生,制止与消除危害社会事件的扩大和继续存在,而采取的强制性的具体行政行为。与广义概念不同,它不包括行政强制执行行为。这种意义上的行政强制措施正好与行政强制执行相对应,行政强制措施与行政强制执行合称为行政强制(行为)。

  本文所涉“行政强制措施”,系属“广义”。这仅基于资料整理上的方便考虑,与我们对“行政强制措施”概念的认识暂时无关。

  资料版本:本文整理资料所使用的资料版本是:《中华人民共和国法律行政法规规章司法解释分卷汇编》,全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编,北京大学出版社出版,1998年5月第1版。

  起止时间:本资料所涉法律、法规与规章的时间是:1949年—1999年,共51年。

  法律法规规章的说明:本文所涉“法律”仅指全国人民代表大会及其常务委员会所制定的法律:“法规”仅指国务院所制定的行政法规,不含地方性法规:“规章”仅指国务院部委与直属机构所制定的规章或其他非规章性文件。

  二、有关行政强制措施规定所涉法律法规规章的结构统计及分析

  涉及行政强制措施的法律法规规章有关数据统计(1949-1999年)

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    |               |       |              |              |              |涉及行政强制措|
    |               |       |              |涉及行政强制措|涉及行政强制措|施的各类文件与|
    |   文件类别    |  总数 |各类文件与总数|施的各类文件数|施的各类文件与|规定强制措施的|
    |               | (件)|     之比     |       量     |该类文件总数之|各类文件总数之|
    |               |       |              |              |      比      |      比      |
    |---------------|-------|--------------|--------------|--------------|--------------|
    |      法律   | 314  |     3%      |    33      |   10.5%   |  13.3%     |
    |---------------|-------|--------------|--------------|--------------|--------------|
    |    行政法规  | 1584  |   15%      |     71      |    4.5%    |   28.5%     |
    |---------------|-------|--------------|--------------|--------------|--------------|
    |    部门规章  | 8469  |   82%    |    145     |   1.7%   |  58.2%     |
    |---------------|-------|--------------|--------------|--------------|--------------|
    |      合计   | 10367 |    100%     |   249   |    16.7%   |   100%     |
    -------------------------------------------------------------------------------------

  * 这里的法规件数统计,当法规被重复修订时,只算1个,而不作重复计算。譬如:我国在1957年公布了《中华人民共和国治安管理处罚条例》,1986年制定了新的《中华人民共和国治安管理处罚条例》,而新的治安管理处罚条例又废止了旧的治安管理处罚条例,这里只按1个法规统计。
2007-03-08 文章来自《中国免费论文网》行政法论文频道 http://lunwen.52xoyo.com
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