1.申请或提交。申请是指行政相对人认为行政管辖权争议影响其合法权益而向有关行政主体提出裁决的请求；提交是指行政管辖权争议的一方行政主体向有关行政主体提出要求裁决的意思表示。为了确保行政效率，法律应当明确规定行政相对人或者行政主体应当在行政管辖权发生后的法定期间内申请或提交裁决书。申请或提交是行政管辖权争议解决程序的开始。虽然它需要符合条件才能启动程序，但设置这一程序的基本指导思想是尽可能减少启动此程序的条件，提高启动此程序的便利性。
2.书面审理。书面审理是指行政管辖权争议裁决机关仅就案件的书面材料真实性、合法性进行审查。这里的书面材料是指申请人或者提交人就行政管辖权的争议所提供的有关证据、规范性文件以及其他相关材料。它是与言词审理相对的一种审理方式。确立书面审理方式的理由主要是基于行政效率的需求。行政管辖权争议所涉及到的事实一般并不复杂，因此，通过书面审理方式完全可以达到审理的目的。
3.作出裁决。作出裁决是指行政管辖权争议裁决机关在查明争议事实的基础上，运用法律对行政管辖权争议作出的决定。为了确保行政效率，法律应当规定行政管辖权争议裁决机关作出裁决的法定期限。这个法定期限自接到要求对行政管辖权争议裁决之日起10天为宜。行政管辖权争议一经作出，应当按法定程序送达行政相对人和行政主体。
注：
[1] 如《瑞士行政程序法》、《奥地利行政程序法》、《德国行政程序法》等都专门规定了行政管辖权的问题，我国台湾《行政程序法》以专节规定了行政管辖权。
[2]《煤炭行政处罚办法》（煤炭工业部1997年5月19日）
[3]《中华人民共和国行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
[4]（法）埃米尔·涂尔干：《社会分工论》，渠东译，生活。读书。新知三联书店2000年版，第219页。
[5]（英）威廉·韦德：《行政法》楚剑译，中国大百科全书出版社1997年版，第3页。
[6] 王金年：《中国大精减—第四次机构改革现状及思考》，济南出版社1998年版，第1—2页。
[7] 刘军宁：《市场与宪政》，载《市场逻辑与国家观念》（公共论丛），生活。读书。新知三联书店1995年版，第22页。
[8]万光侠：《效率与公平-法律价值的人学分析》，人民出版社2000年版，第235页。
[9]叶必丰：《行政法学》，武汉大学出版社1996年版，第90—92页。
[10]我国诉讼法中级别管辖理论是值得我们反省的。以诉讼主体的行政级别、社会地位和争议标的等作为确定级别管辖的标准，实质上是反法治理念的。1974年美国的水门（Watergate）事件中，哥伦比亚特区的联邦地区法院（相当于我们的基层人民法院）对此案行使了管辖权，并向尼克松总统发出了要求其交出录音磁带的传票。在我国法律文化背景下，这种做法确实匪夷所思。
[11]时蓉华编著：《社会心理学》，上海人民出版社1986年版，第268页。
[12]苏力：《送法下乡-中国基层司法制度研究》，中国政法大学出版社2000年版，第36页。
[13]《中华人民共和国产品质量法》第6条第2款。
[14]《中华人民共和国行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”
[15]《音像制品管理条例》（国务院1994年8月25日）。
[16]《司法行政机关行政处罚程序规定》（司法部1997年2月13日）。
[17]《医药行政处罚程序暂行规定》（国家医药管理局1997年8月7日）。
[18]《国家外汇管理局检查处理违反外汇管理行为办案程序》（国家外汇管理局1997年4月8日）。
[19]如九江长江大桥连通江西九江市和湖北黄梅县，为了方便两岸的百姓，2000年3月25日开通了一条跨省公交线。然而，不到一个月湖北省黄冈市交通局运管处向隶属城建部门的公交公司下达了《交通违法行为通知书》，不允许公交公司“擅自经营”。之后，为了证明线路的“性别”及行政管辖权归本部门所有，交通、城建两家部门针尖对麦芒-都搬出了有利己方的部门行政规章，并向各自的省厅乃至国家交通、建设两部汇报。而黄冈市人民政府也没有出面就管辖权作出裁决。沈小平：《部门利益公众利益谁大》，《法制日报》2000年11月20日。
[20]黄勇：《严查环境违法行为专项行动，跨省联合严打小造纸》.
[21]参见《中华人民共和国土地管理法》第44条。
[22]张惠军、张辉：《本是强行销售为何查处艰难衡水市工商局反垄断受挫》. 2007-03-08 文章来自《中国免费论文网》行政法论文频道 http://lunwen.52xoyo.com
相关栏目: - 民法论文 - 刑法论文 - 司法制度 - 法律综合论文 - 法学理论 - 国际法论文 - 国家法-宪法 - 经济法论文
