（二）执行法律的指导思想是“三个代表”

　　提高党的依法执政能力就必须在有法可依的前提下建立健全成熟完善的执法体制，推动法律在社会各个领域中的实现。实现法律的过程也就是实现党的治国理念的过程。而执行法律的根本指导思想同样应当是“三个代表”重要思想。新的历史时期我党在率领人民制定法律，也必须带领人民执行和遵守法律，无论是执法程序还是执法内容对必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，使执法反映先进生产力的发展要求，为先进的劳动者、生产对象、生产工具以及具有较高科技含量的生产力要素提供法律保障，执法实践中地方党政“一把手”不是直接抓经济项目，参加引进项目的谈判，而是应当代表先进生产力的发展要求，为代表先进生产力的发展提供发展的法治环境和秩序，代表先进生产力的发展要求法治环境和秩序的建设是一个严格执法和广大人民群众遵守法律的过程。执法人员当然是要在先进的文化——先进的世界观和方法论的指导下才能实现。先进的文化指导表现在执法工作的指导思想上同样是先进的法律文化的指导，这些先进法律文化表现在当今社会就是用平等、公正、公开、诚信、责任的先进理念指导我们的执法过程，坚决反对专横的、缺失公正的、暗箱操作的、没有诚信不讲责任的、甚至是以权谋私的代表封建主义或落后文化指导下进行所谓的执法活动。执法人员在执行法律的过程中必须坚持代表最广大人民群众的最根本、长远、全局利益，同时兼顾最广大人民群众眼前、局部、个体的利益，使我们执行各项制度都能以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿点，而如何准确执行法律，科学判断最广大人民群众的根本、长远、全局利益，在执行法律过程中实现人民群众眼前、局部、个体的利益时反映最广大人民群众的根本、长远、全局利益同样是一项艰苦和困难的工作。

　　（三）新时期执法工作的基本原则

　　执法总的原则是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

　　执法的具体要求是：合法行政，实施法律的行为应当依照法律、法规、规章的规定进行； 合理行政，实施法律的行为应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，执法人员履行职责，与被管理人存在利害关系时，应当回避；高效便民，实施法律的行为应当遵守法定时限，积极履行法定职责；诚实守信，实施法律的行为的机关公布的信息应当全面、准确、真实；权责统一，当实施法律的行为履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。执法机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

　　（四）科学合理设置政府机构和划分机构的职能

　　科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾；行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还；行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。改革行政管理方式。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。要充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理；充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。

　　四、“三个代表”重要思想是解决纠纷化解矛盾公正司法建立和谐社会的指导思想

　　我们之所以说“三个代表”重要思想是在党的领导下解决纠纷化解矛盾严格司法的指导思想，其重要原因是邓小平同志很早以前就提出了社会主义法制的基本要求——有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠。并正确地指出了违法必纠是法治的保障。

　　（一）在“三个代表”指导下实现公正司法化解矛盾建立和谐社会