六、针对上述情况,要想较好的解决行政执法中存在的问题,真正实现通过行政法律规范的贯彻执行,达到合法、快捷,有效的管理好国家各项行政事务的目的,笔者有以下几点建议。
1、立法机关和国家高层的行政执法机关,应当充分认识到利益驱动给国家各项行政事务管理带来负面作用的严重性,从而引起高度重视,争取从源头上堵塞漏洞。根除把行政执法也作为一项财政创收的渠道,衡量某一执法部门工作好坏的标准。应看该部门事项管辖范围内的社会秩序管理的如何。
2、各级行政执法机关及政府有关人事部门,要严把行政执法机关的进人关,严格按照国家公务员录用条件,吸纳一批政治好、业务精、文化高、综合能力强的人员进入国家行政机关。疏通出口,让那些不讲政治、不懂业务而又不学习,办事耍特权,抖威风,严重影响执法机关形象的害群之马,坚决彻底的清出执法队伍。在行政机关工作人员的进出制度上要有决心改变年年喊,年年难落实的局面。
3、各级党政机关中的决策群体,要加强自身的法律知识学习,力求做到知法、懂法、依法决策,依法体现领导权。即便在目前各级领导、决策集团还不能达到精通法律的情况下。为了贯彻法律、法规,需要由党委、政府制订一些规范性文件让下级具体操作时,在出台前,应当听取精通法律专业人士的意见和建议,以免该规范文件中的条款与法律、法规相抵触。
4、各层级行政立法机关及学术界,应该常深入基层进行调查研究,在重视健全完善实体法立法的同时,不能忽视程序法。特别是对涉及面广,法定义务范围普遍,不依法操作易引起群体上访、闹事造成社会性混乱的行政执法领域,应尽快出台切实可行,快捷有效的操作程序,改变国家行政管理中程序立法滞后的被动局面。
综上所述,吾以为:体制是根本 监督是关键
参考文献:
1、姜明安:《行政执法学》,法律出版社。
2、王连昌:《中国行政法通论》,新疆大学出版社出版。
3、付思明:《中国依法行政理论与实践》,中国检察出版社2002年版。
4、朱新力:《行政法基本原理》,浙江大学出版社1995版
5、张树义:《行政法学》,中国政法大学出版社1995年8月第1版
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