二是害怕遭到报复。因为与犯罪行为人具有同事、业务、亲朋或上下级关系的被害人，害怕打击报复，没有报案，如人身伤害、侵犯公民民主权利和侵犯财产等案件。尤为典型的是那些被某些流氓犯罪集团、带黑社会性质犯罪或恐怖组织控制的区域、行业和单位，以及受制于犯罪行为的受害人，如在“三资”企业、金融业、建筑业、娱乐业、出租车业、废旧物品收购业和流动暂住人口密集区、城郊结合部、边远乡镇地段，其直接或间接受害人对侵犯自己人身、财产权益或危害公共安全、破坏市场经济秩序，妨碍社会管理秩序等犯罪行为，隐匿案情、拒不报警的案例，则更为多见。

　　三是顾及连带责任。有些被害人自身实施了违法犯罪行为因为害怕暴露，或者对受侵害事实自己也有一定过错责任，因而不敢报案。特别是那些群体内部成员参差不齐、组织管理松散混乱的行业、单位和群体，因担心社会治安综合治理检查考评一票否决，害怕当地警方依法追究单位连带过错责任，或恐惧主管部门、有关方面追索被害损失与赔偿，对发生在本单位、团体或群体的重大责任事故、玩忽职守、诈骗侵占财物、制贩伪劣产品、非法经营或流氓斗殴、黄赌毒等违法犯罪案件，持搪塞遮掩态度，而不报警报案的，真是不胜枚举。

　　四是怀疑警方无能。有些直接或间接受到犯罪行为侵害的单位、群体和个人，对警方能否破案、挽回损失持怀疑猜测心理。认为即使投诉、报案，警察也管不过来，或者因为自身已遭受的人身、财物利益损失并非惨重不堪，类似受害情形曾未得到当地警方应有的关注与重视，或者受消极舆论的影响，采取隐瞒案情，遇害不报，甚至用非法方式化解被害后果，形成大量刑事隐案。如盗窃非机动车辆、偷窃少量财物、敲诈勒索、轻伤害、拐卖妇女儿童、侵占、诈骗、制贩伪劣产品等隐蔽性较强或查破难度较大的犯罪案件等等。

　　此外，研究犯罪黑数的成因，还不可忽视犯罪知情人、犯罪行为人两大原因。有些直接感受或间接知晓犯罪案情的犯罪知情人之所以见案不报、知情不举，大都因为害怕打击报复，顾及连带责任，怀疑警方无能，以及因其与犯罪人、被害人无利害冲突关系而持与己无关、消极观望等不作为心态。一些触犯刑律的犯罪行为人，为逃避立案和刑罚制裁，或隐姓埋名，流窜作案，制造现场假象嫁祸于人，或利用科技手段掩饰案情后果，凭借隐匿方法毁灭罪案证据，以对抗警方的发现、打击，抵赖受害人、知情人的检举、控告，由此也萌发了一些刑事隐案。

　　三、解决犯罪黑数问题的基本对策

　　世界警坛公认，各国不同程度存在的犯罪隐案是很难消灭的，充其量只能减少到最低限度。我国现阶段犯罪黑数问题研究和局部控制刑事隐案的实践表明，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，认真贯彻依法治国和综合治理社会治安的方针，敢于和善于动真碰硬，勤于和精于排疑解惑，就完全可以在新的历史条件下，将犯罪黑数问题预防、控制和降低到最小限度。据此，可从下述方面考虑和实施基本对策：

　　（一）更新观念，配套落实刑事立案反虚治假举措。首先，要解放思想，为警方真实立案松绑。各级党政领导和公安机关决策层，要从客观把握治安局势、维护党和政府形象和提高警察执法声誉的高度，辩证看待解决犯罪隐案问题的极端重要性，真正认识到：刑事发案率的高低升降是犯罪现象规律性变化的结果，不以警察意志为转移；立案率高是警察敬业精神和工作效率高的标志，而发案上升则客观反映警察职业难度强度增大，可理直气壮地向政府申请足以制服犯罪剧增的警察投入。进而科学构建以反映警察执法效益、服务态度和警民关系为主要内容的新的公安工作绩效评价体系，一律取消诸如低发案率、高破案率等不切实际、妨碍真实立案的条条框框，为全面排查漏案、消除隐案鸣锣开道，并千方百计为强化公安侦察业务提供足够的警力、装备和预算。其次，要从警方如实立案的源头抓起。以城市分局和县公安局侦察警种和基层所队为重点，按照国家统计法、 公安统计工作规划和公安部关于2000年起实行新的刑事案件表格制度的规定与要求， 不折不扣如实统计上报在本辖区发现或公众报警的全部案件，并在真实统计中贯彻落实好取消一般、重大和特大刑事案件统计的划分，按新刑法分则罪名规定的各种犯罪类刑分类统计案件，以及立破刑事案件分开统计，全部刑事案件与抓获作案成员综合分析分别统计等新的部颁统计标准。尤其是要通过培训骨干和以点带面，组织基层立案接警单位抓好立案统计中的发案区域、处所与直接受害人，被损财物等前期统计填报工作，为真实立案、串并破案、查处漏案奠定基础。再次，抓好真实立案统计信息汇总和开发利用。在各级公安机关办公室综合部门建立健全统计工作机构，调整充实专门统计人员，提高计算机系统的应用水平和能力，根据基层各办案单位采集录入的刑事数据，归口负责全部刑事报表的统计、汇总和逐级上报工作，以增强刑事信息的准确性、时效性、完整性和利用率，充分发挥刑事统计工作对治安形势、公安工作评判及改进犯罪对策的服务功能。第四，尽快着手全部刑事隐案的普查工程。建议公安部借鉴对部分省市组织犯罪黑数课题研究的有益经验，组成精干高效的专门班子，统筹制定此项调查指标体系，以2000年前后三年为普查期限，就全国范围内的全部刑事隐案包括绝对隐案的类刑、罪种、数量、分布、成因与控制方略，作出尽可能全面、系统、真实、准确的定性定量综合分析测评，为各地公安机关切实解决深层隐案症结问题，提供客观依据和便于操作的具体方案。

　　（二）强化监督，双向推行刑事报警接警公开、激励机制