[关键词]：禽流感 经济影响 动物防疫体系
禽流感是国家一类动物疫病，对动物的危害是相当大的甚至到人形成了威胁。2004年初，我国有好几个省零星地暴发了禽流感，政府及时按照《中华人民动物防疫法》采取了一系列的综合防治措施，终于控制了疫情，现在很多疫区已经解禁。为了了解这次禽流感我国经济社会的影响及我国对动物疫病的防治情况，笔者对安徽的几个疫区和疫区的周边县进行了调研。
一、禽流感对经济的影响
虽然这次禽流感只是在我国零星暴发，但对经济还是产生了一系列的影响，对经济基础、抗灾能力较为薄弱的农业和农村经济影响较大，尤其是以家禽养殖为主的县乡养殖大户，损失惨重，有的是多年积累毁于一旦，甚至影响到下一步的生产恢复和扩大。
1、对经济的直接影响不大。我国高致病性禽流感作为一类传染病来进行防治。在禽流感发生时，政府像去年防非典一样，及时依法采取措施，对疫点以内家禽全部扑杀，疫区内及周围家禽及时实行强制免疫，封锁疫区的禽类产品流动，关闭疫区的家禽交易市场，很快使禽流感得到控制。由于我国禽流感的发生只是零星的发生，疫情又很快得到控制，没有扩散和传播，又由于中国农户是分散饲养，小规模饲养，因此每个疫点家禽数量本身就少，疫点扑杀的家禽数量不多。因而对经济的直接影响并不大。
2、对经济的间接影响大。禽流感在在我国发生后，各地政府不同程度的采取了防疫措施，关闭家禽交易市场，停止活禽贩运。刚经历了SARS后的市民，有些人对疫病非常害怕，防范意识明显提高，在禽流感到来时的第一反应是拒绝消费家禽及禽类产品，导致家禽产品的价格一落千丈，对经济的间接影响非常大，远远超过禽流感的直接经济损失。
（1）在生产方面，分散饲养的农户损失较小，以家禽为主的养殖大户损失惨重。中国农户小规模饲养家禽的目的主要是满足自家消费，少量拿到市场换取点零花钱，养殖业是附带的产业，家禽的饲养周期较长。他们完全可以等禽流感疫情过后，将禽类产品拿到市场上去卖，因而他们损失较少，但规模饲养家禽户就不一样了。禽流感发生后，疫区限制家禽养殖；广大非疫区养殖户也担心疫情扩散及市场销售情况，不敢或减少养殖，70～80％禽舍空置；已经饲养的家禽，正急待上市，因市场封锁及价格的大幅度下滑，无法出售而每天消耗大量饲料，养殖大户每天损失巨大；种禽养殖户遭受打击更大，因禽苗无法销售，只得扑杀鸭苗，倾倒种蛋。如安徽和县香泉镇和孙巷镇，是家禽养殖大镇，是非疫区，据估计这次禽流感使每个乡镇间接损失200多万元。
（2）在流通方面，对从事家禽业的经营和饲料生产经营户、企业经营者影响较大。禽流感疫情爆发以后，疫区的家禽流通和市场销售已被禁止，在非疫区，出于各种原因，家禽的流通也受到很大程度的限制，各地在边境处都设立重重关卡，活禽运输受到一定程度的限制。加上市民对家禽的消费大量减少，因而从事家禽运输的经营者几乎全面停止，遭受的损失也较大。家禽生产的萎缩也影响到饲料行业的生产和销售，据调查，饲料产销量只有正常的2/3。
（3）对出口形成一定的影响，以羽绒为原料的工业企业受到一定的影响。禽流感发生期间，国家暂停禽类产品出口。今后即使禽流感疫情停止后，在贸易竞争激烈的今天，某些国家会以为借口禁止从我国进行禽类产品，对今年禽类产品出口会产生直接和间接的影响。在禽流感发生期间，由于家禽宰杀大幅减少，以羽绒为原料的工业企业因原料缺乏受到一定的影响。如桐城县有两家羽绒制品企业因收不到羽绒而开工不足，从而影响到出口定单完成。
（4）在消费方面，禽流感疫情公布的一阶段时间，由于普通居民对此不太了解，基本上没人再吃鸡、鸭、鹅等禽类产品，甚至连鸡蛋、鸭蛋也没人敢吃，禽类产品消费迅速萎缩，一度时间内消费趋零，后在正确的舆论宣传和引导下，非疫区的消费有一定的复苏迹象。这期间禽类产品的替代品猪羊肉类和水产类产品的销售量有一定上扬，价格也上升了10—20%左右。从当前状况看，即使疫情全面解除，消费者对家禽的消费在短时间内也完全难以恢复。
（5）对其它方面影响不大。禽流感与去年的SARS不同，虽然国外已有禽流感感染人的报道，但我国政府对禽流感疫情控制较好，基本上没有扩散和传播，也没有发生一例感染人的事件，没有引起市民的恐慌，因此对旅游业几乎没有影响。另外由于禽类产品是可以用其它肉类产品替代，对餐饮业也没有影响。对禽流感发生国家和地方税收影响也较少，因为我国家禽和饲料业的生产基本上是免税的。
二、对防控禽流感的几点思考
去年国人经历了非典的考验，从普遍市民到政府都从那场灾难中得到了一些反思。今年的禽流感的防控，市民和政府对公共危机认识和能力明显提高，但也还有许多深层问题需要我们去思考，以不断改善各方面的工作。
1、对农村薄弱的防疫体系敲响了警钟。禽流感这种禽类传染病不是一种新的传染病，它的发现已经有一百多年的历史了，在我国有20多年了。这种疾病的预防和SARS不同，它有成熟的防治技术和措施。家禽只要接种了疫苗，致少6个月内不会发病。我国研制和生产的疫苗在技术和质量上有保证，疫苗效果较好，但为什么禽流感在我国较多的地方流行呢？这与我国薄弱的农村防疫体系不无关系。
首先，分散的饲养方式为防疫带来了较大的成本，也为动物疫病的防治带来了巨大隐患。中国农村是小农经济，家家养禽，户户分散饲养，每户饲养从几只到几十只，给防疫带来了较多的问题。虽然农村乡镇畜牧兽医人员每年要进行春秋两季防疫，但分散且数量少的饲养方式使防疫成本太高（主要是分散防疫疫苗浪费大、且耗工多），大多数费用要农户承担。农民认为自家只养了几只家禽，即使是别的地方发生疫病，也很难传到自家鸡身上，就是传染了也没有多少损失。因此农民对防疫不重视，导致了农村防疫的不彻底。从动物预防角度看，一个村只要有少量一部分家禽不防疫，就会给全村家禽的疾病传播留下了隐患。 2007-01-28 文章来自《中国免费论文网》经济学论文论文频道 http://lunwen.52xoyo.com
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