党的十六大报告明确指出，全面建设小康社会的一个重要目标是，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十六届三中全会又提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的要求。在西藏经济社会的发展进程中，如何实施可持续发展战略，既是当前要集中解决好的关系西藏经济社会发展的重大问题，也是关系实现西藏小康社会建设目标的根本任务。
　　一、西藏实施可持续发展战略的意义
　　可持续发展，就是既满足当代人的需要，又不对后人满足需要的能力构成危害的发展。胡锦涛同志指出：“可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”
　　江泽民同志指出：“可持续发展是人类社会的必然要求，现在已成为许多国家关注的重大问题，中国是世界上人口最多的发展中国家，这个问题更加具有紧迫性。”我国人口众多，自然资源相对短缺，经济基础和技术能力很薄弱的这一基本国情，决定了我国比其它任何国家更需要选择可持续发展的道路。就西藏而言，地处世界屋脊，地理条件和自然环境十分特殊，不仅是我国、南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是我国及至东半球气候的“调节区”和“启动器”，全球生态战略地位十分重要。
　　西藏虽然广裹无垠，但海拔高度超过4000米的面积占全区总面积的86%以上，在全区总面积中约有一半属荒漠、石山或永久性冰山，自然生态环境相对较差。大部分地区虽位于亚热带区域，但平均海拔4000米以上，绝大部分地区干早少雨，高寒缺氧，大气氧气低于平原地区的75%，生物生存环境十分脆弱，单位面积生物量很低。西藏总土地中草原约占54%，森林约占10.5%，湿地约占3.1%，冰川约占2.1%，这些生态环境由于受高寒、干旱等气候和自然地理环境的影响，十分脆弱，一旦过度开发或遭受破坏很难恢复，加上绝大部分群众缺乏生态环境意识，生产生活方式落后，刀耕火种毁坏大片的原始森林，造成泥石流和局部地区崩塌；大肆挖掘干旱地区的灌林作为薪材，造成严重水土流失；无节制的狩猎致使许多珍稀动物濒危，超限采挖使许多珍贵药材资源濒临枯竭，生态环境日益恶化，已成为制约经济发展的重要因素。
　　近年来西藏的人口持续增长，经济发展相对滞后，影响可持续发展的问题比较突出。近年来，西藏虽然也提倡讨一划生育，但人口出生率仍继续上升，人口年均增长率在2%以上，高于全国人口年均增长率。由于历史和自然等方面的原因，农牧区经济发展不平衡，人们的生活还不富裕，脱贫致富的任务还相当艰巨，而且人口的科技文化素质普遍较低。据2000年人口普查统计，农牧区巧岁及巧岁以上的人口中，文盲比例高达54.24%，未上过学的农牧区人口占52.96%，而小学文化程度就占34.58%。西藏的农牧业职业教育水平低，许多农牧区未能升人高一级学校的初高中毕业生，缺乏应有的农牧业职业技术教育，成为既不能升人高一级学校，又不能回乡务农或无任何一技之长的低素质农村人口。人口的科技素质不高，致使生产力发展水平仍然很低，经济仍以自给自足的自然经济为主体，靠天种地、放牧。因此，必须实施可持续发展战略，把保护生态环境与提高人口的科学文化素质放在十分突出的地位，只有这样才能实现西藏经济社会的和谐发展，进而实现西藏经济跨越式发展和小康社会建设的战略目标。
　　二、西藏实施可持续发展的有效途径
　　江泽民同志指出：“在现代化建设中必须把实现可持续发展作为一个重大战略，要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”江泽民同志还指出：“我们不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。”我们应当充分认识和正确把握可持续发展战略的主攻方向和基本内容，结合西藏实际，积极探索实施可持续发展的有效途径。
　　（一）坚持环境保护的基本政策，正确处理经济建设与环境保护的关系。
　　环境和资源是人类生存和发展的基本条件。如果没有良好的生态环境和长期可利用的自然资源，人类将失去赖以生存和发展的基础，经济社会也难以长期持续发展。片面地追求经济增长，而不注意环境保护和资源利用的发展是不能持续的。因此，我们要把节约资源和保护环境放在重要的战略位置，在规划和实施经济发展时，必须充分估量资源和环境的承受能力，使经济发展与资源利用、环境保护相协调，任何时候都不能以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。为了切实做好经济建设和环境保护工作，一是要坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用率。要制定和实施有利于节约资源的产业政策，严格限制那些能源消耗高、资源浪费大、环境污染严重的产业发展，大力发展质量效益型、资源节约型产业。严格审批建设用地，建立和完善基本农田保护制度，确保耕地面积基本稳定。二是要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，所有建设项目都要符合环境保护的要求。在实施经济布局、城市和乡村建设时，要按照环境保护规划进行，力求做到在经济社会发展中保护环境，改善环境。要统筹规划国土资源的开发和整治，严格实施土地、水、森林、矿产等自然资源的管理和保护。三是要努力改善生态环境，要动员全民植树种草，千方百计地增加森林面积，提高森林覆盖率。要有效地保护和利用矿产资源，坚决制止乱采滥挖的现象。对过度开垦的土地，要有计划有步骤地还林、还草。要搞好水土保护工作，防止荒漠化。四是要加强法制建设。加强与可持续发展有关的经济、社会、资源、环境方面的法制建设，是社会主义市场经济的客观需要。我们要不断完善社会主义市场经济体制下的环境保护法律体系，为加强环境工作提供强有力的法律武器。要加强执法力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。要加强环境法制宣传教育，增强全民特别是各级领导干部的法律意识，提高依法加强资源开发和环境保护的自觉性，树立在保护中开发、在开发中保护的观念，为环境执法创造良好的条件。 2007-01-25 文章来自《中国免费论文网》地方经济战略论文频道 http://lunwen.52xoyo.com

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