关键字：政策调整 人才战略 金融改革 “蝴蝶效应”
自1978年开始的改革开放，在20多年间引发了中国这个12亿人口的大国迅猛的经济、政治、社会和文化变迁，并产生了深远的历史影响。在经济领域，从计划经济到市场经济的转变，在改变经济结构、经济持续增长的同时，人民的物质生活水平有了空前的提高；在政治、社会和文化领域，政治权力出现地方化甚至社区化的趋势，国家对社会的直接控制开始减弱，社会流动无论在空间上、还是在职业和地位上都大大加强，文化的多元化和异质性也显著增加，这一切使得中国社会变得前所未有的充满活力。但同时，伴随着急剧的社会变迁，不同社会群体间的收入差距加大、环境污染加重、政治组织和个人的腐败行为日益突出、犯罪现象也越加严重，这一切使得社会生活中的矛盾和冲突不断加剧。
改革开放以来，中国的经济保持高速持续的增长，但同时也带来了产业和地区发展的不平衡，造成收入分配的不平等，为今后的经济持续稳定增长埋下了隐患。合理的经济结构调整政策就应该力求弱化这种不平等局面，分析中国市场化进程的市场化相关的数据信息，建议政府今后的经济结构调整政策应该从过去的增长为中心的结构政策转向以转移支付为中心的结构政策。
随着地区经济发展和收入水平差距拉大，经济发展发展中的不平等现象越来越严重。为了消除这种可怕的不平行状态，中央政府开始实行的开发西部战略和振兴东北战略，逐步取消特区优惠待遇，努力将经济的发展调整到平等化的状态。然而，政府的经济政策能达到预期的效果吗？如果这种差距扩大，对于社会经济的影响又将如何？这是困扰找经济学家更是市政府需要解决的重大问题。针对这些棘手的问题，不但要理解渐进式改革过程中我国经济形式的变化以及产生的后果，而且还要预测出其对未来经济发展的长远影响，做出正确抉择。
1.改革开放以来，政府的政策调整
80年代的改革开放，深圳、海南等一批特区在东南沿海一带兴起，带动了该区域的经济快速的发展，一时间特区的经济水平和人均的消费水平遥遥领先于其他省市和地区，地区经济发展的不平等现象开始产生沿海地区的经济增长一支独秀，进入到了90年代，中国的改革开放的步伐加快了，东部的沿海城市相继开放，形成若干经济区：环渤海经济开发区，长江三角洲经济区，珠江三角洲经济区等等。然而，这是中国的中西部还相对落后，特别是西部地区，虽然有丰富的自然资源，但是，缺乏资金、和相应的技术来开发。不仅如此，西部地区还是少数民族的聚居地区，长期以来，形成了当地的特色文化，与外界国同较少，掌握的信息已经远远落后，无法在短时间内与现代社会接轨。可见，中国近20年的地区经济差距主要是沿海地区高速增长带来的。进一步分析着20年的统计数据，不难发现，广东省的GDP 占全国总体GDP 的比重不断上升，山东、江苏、浙江、福建也呈上升势头，而中部地区经济发展水平同沿海地区的差距略有所拉大；在西部地区，经济发展落后的差距也在增大。
在经济全球化加速过程中，跨行业和跨地区间的经济往来日益密切，相互间的影响也在不断地深入，特别是国际资本在全球范围内的流动，不仅缩短了资本的流动周期，而且，国际资本的流动大量的流入亚洲地区，不同程度的重塑许多产业。中央政府为了平衡全局经济，尽快消除地区差距，把握住这个千载难逢的时机，相继出台了多项扶持政策。对于投资与西部地区的外资企业实行减免税收，为了更多地吸引外资，审批部门也缩短了审批的时间。在开发西部资源方面，政府部门也陆续出台了相应的优惠条件，并且加强了当地的基础设施建设的力度。
2.人才战略，满足发展需要
然而，单凭政府的扶持是远远不能满足西部地区发展的需要的，在不断改进硬性条件的同时，核心的内部人才的培养才是重中之重。在科学技术迅猛发展、国际人才竞争日趋激烈的新形势下，有效实施人才强国战略，直接关系到国家、地区和企事业的兴衰。将人才问题置于各项工作的中心位置，在西部地区兴办学校，建立各类培训机构，重视精神激励，更重视物质激励，将人才的使用与开发有机结合起来。目前我国一般性人才短缺的状况已得到有效缓解，但高层次人才仍然稀缺，不能满足实际需求，而高技术人才长期以来，除了大部分在东部地区发展以外，还有为数不少的精英流失到发达国家和地区。在深刻分析国内外形势和我国人才队伍现状的基础上，专家指出，要加强思想政治建设，提高现代化经营管理水平，培养熟悉国际国内市场的优秀企业家，加快造就具有世界前沿水平的高级专家。
当前从不同的角度实施“人才建设”战略。首先，建立并完善企业家激励约束机制，加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。其次，鼓励科研开发，培养学术带头人，在尊重老专家的同时，破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，进一步形成培养中青年高级专家。再次，提高高层次人才的待遇，吸引外来的人才，减少外流现象。
3.完善金融服务体系，配合外资开发西部
金融在总部经济发展过程中起着极其重要的不可或缺的作用。为吸引更多的跨国公司总部和其它大公司的总部进驻经济区,必须创造良好的企业生存发展和投资的环境，这需要大量的资金，这些资金不仅需要政府的力量,更需要市场化的运作，依靠资本市场，更需要大量的金融机构能够进入这个区域进行新的投、融资和其它方式的合作。不但如此，银行和其它金融机构也是给进入经济区的跨国公司总部提供金融服务的核心。 2007-01-13 文章来自《中国免费论文网》经济学理论论文频道 http://lunwen.52xoyo.com
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